Akademik odalardan Bozbey’e ilk salvo!

Askı süresi içindeki Özlüce Bursaspor tesislerinin yanındaki araziyle ilgili plan değişikliği ile alakalı  Mimarlar Odası Bursa Şube Başkanı Şirin Rodoplu imzasıyla Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’ne itiraz dilekçesi sunuldu.  Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.07.2024 tarih ve 785 sayılı kararlarıyla uygun görülen 1/5000 ölçekli Nilüfer Nazım İmar Planı değişikliği ile; yine aynı tarih olan 16.07.2024 tarih ve 786 sayılı karar ile uygun görülerek 05.08.2024 tarihinde askıya çıkarılan Nilüfer’e bağlı Özlüce Mahallesi 2396 ada 5 parsel, 2397 ada 5 ve 6 parseller, 2378 ada 12 parsel, 2497 ada 3 ve 4 parsellere ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin incelendiğine dikkatin çekildiği dilekçede, “Nilüfer Belediye Meclisi’nce 17.01.2008 tarih ve 37 sayılı meclis kararıyla onaylanarak yürürlüğe giren 1/1000 ölçekli Ertuğrul Toplu Konut alanı Revizyonu Uygulama İmar Planı dahilinde kalan söz konusu parsellere Bursa Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 09.07.2024 gün ve 9912527 sayılı yazılarında Meri onaylı 1/25000 ölçekli Merkez Planlama Bölgesi Nazım İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Nilüfer Nazım İmar Planının “plan kararları” gerekçe gösterilerek plan değişikliğinin yapıldığı ifade edilmektedir. Mekansal Planlar yapım yönetmeliğinin Plan Raporu başlıklı 9. Maddesinin 1. ve 4. bendine göre; Plan değişikliği gerekçeleri için ancak kamu yararı, kentsel gereksinimler ya da topografik eşiklerin zorunlu kıldığı hallerde veya mevcut planın kentsel güncel gereksinimlere yanıt veremediği, yetersiz kaldığı durumlarda ya da uygulamada güçlüklerin yaşanması kapsamında bir gerekçe gösterilmediğinden plan değişikliği gerekçesi yetersizdir” ifadeleri kullanıldı.

DAHA ÖNCE YAPILAN PLAN DEĞİŞİKLİĞİ MAHKEMEDEN DÖNDÜ

İtiraz dilekçesinde ayrıca 2378 ada 12 sayılı parsele yakın zamanda yapılan plan değişikliğinin mahkemece iptal edildiğine işaret edilerek, “Söz konusu plan değişikliği yapılan parseller meri 1/25000 ölçekli Merkez Planlama Bölgesi Nazım İmar Planı kapsamında; “kısmen spor alanında, kısmen kentsel sosyal donatı alanlarında’’, 1/5000 ölçekli Nilüfer Nazım İmar Planında “Kısmen Spor Alanında, kısmen Belediye Hizmet Alanında ve kısmen de Resmi Kurum Alanında’’ kalmaktadır. Mülkiyet analizinde ise; 2396 ada 5 parsel arsa vasfında Maliye Hazinesi ait ve Gençlik Spor İl Müdürlüğü’ne tahsislidir. 2397 ada 5 parsel arsa vasfında Maliye Hazinesine aittir. 2397 ada 6 parsel arsa vasfında KOP parseli (Büyükşehir Belediyesi, Nilüfer Belediyesi ve özel mülkiyete ait), 2378 ada 12 parsel arsa vasfında ve KOP parseli (Büyükşehir Belediyesi ve Özel mülkiyete ait) 1/1000 ölçekli Ertuğrul Toplu Konut Alanı Revizyonu Uygulama İmar Planı kapsamında; Sosyal Tesis Alanında, Belediye Hizmet Alanında ve Resmi Kurum Alanında kalmaktadır. Ayrıca 2378 ada 12 sayılı parsele daha önce yakın tarihte yapılan plan değişikliği Bursa 2. İdare Mahkemesinin 18.04.2019 tarih ve 2017/1663 esas, 2019/160 sayılı kararıyla yapılan imar plan değişikliğinin iptal edildiği bilinmektedir.  Özlüce mahallemizi de kapsayan 1/1000 ölçekli Ertuğrul Toplu Konut planları ilk onaylandıktan sonra İlçe Belediyesince 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi gereği anılan Uygulama İmar Planına şuyulama yapılmıştır ve yerinde fiili olarak inşaat yapım uygulamasına başlanılmıştır. Ancak bilahare Maliye Hazinesi tarafından yapılan şuyulama uygulaması mahkemeye taşınmış ve mahkemece bu şuyulama uygulaması 1999 yılında iptal edilmiştir. Bu tarihten sonra yapılan yeni uygulamaya göre anılan parseller tescil edilmiştir. Bölgenin yapılaşması fiili olarak tamamlanmıştır ve bütün belediye hizmetleri, sosyal altyapı, parklar, yeşil alanlar, yolları, resmi kurum  alanları tamamlanmış durumda iken Bursa Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce Nazım Plan ve Uygulama İmar Plan değişikliği yapılması istenilmektedir. Bu tür plan değişiklikleri 25 yıldır uygulamada olan planın kararlarını ve 3194 sayılı İmar Kanunun 18. Madde uygulamasının ruhunu bozmaktadır. Yapılan plan değişikliği ile Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/1 maddesine uygun olmadığı yine aynı yönetmeliğin 7/b bendine göre plan değişikliği raporunun yetersiz olduğu 7/i bendinde planlama sürecinde “Araştırmaların yapılıp, sorunların ortaya konulması, veri ve bilgi toplama ile ilgili analiz aşaması, bilgilerin bir araya getirilmesi birleştirilmesi ve sonuçların değerlendirilmesi ile ilgili sentez aşaması ve plan kararlarının oluşturulması aşamalarında olur.”...bendine uymadığı 3194 sayılı İmar Kanunun Tanımlar başlıklı 5. maddesinde belirtilen; “Planların kademeli birlikteliği ilkesi gereğince, alt ölçekli planlardaki kullanım kararlarının üst ölçekli planlardaki kullanım kararlarına uygun olması gerekli ve zorunludur.” dolayısıyla yapılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin üst ölçek olan 1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Planına uymamaktadır” denildi.

“ZORUNLU İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ’NİN ŞARTLARI VAR”

Söz konusu alanda zorunlu plan değişikliği yapılabilmesinin de şartlarının olduğuna işaret edilen itiraz dilekçesinde, ilgili belediye ve kamu kurumlarından görüş alınmadığı vurgulandı. İtiraz dilekçesinde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün de plan değişikliğine itiraz ettiği vurgulanarak, “Zorunlu hallerde imar planı değişikliğinin yapılabilmesi için; “a) Meri imar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili yatırımcı Bakanlık veya Kuruluşların görüşü alınır. b) İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde “eşdeğer” yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisinin yapılmasına müsait olması zorunludur… MPYY’ nin 7. maddesi yoğunluk arttıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar planı değişikliklerinde, kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır.” düzenlemesine yer vermiştir.  Bu nedenlerle yapılan plan değişikliğinde ilgili kurumlardan ve ilçe belediyesinden olumlu görüş alınmadığı sadece T.C. Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığı’ndan alınan 26.07.2024 tarihli yazılarda belirtildiği üzere; plan değişikliği yapılan parsel NATO petrol hattına minimum 50 metre mesafede olması gerektiği belirtilmiş, oysa plan değişikliği yapılan ve akaryakıt servis alanına dönüştürülen 2396 ada 5 parsel NATO petrol hattının bitişiğine ön görüldüğü tespit edilmiştir. Aynı zamanda Bursa Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün de söz konusu plan değişikliğine yaptığı itirazda;  "İmar plan değişikliği taslağı üzerinde yapılan incelemede; İdaremize tahsisli Özlüce Mahallesi 2396 ada 5 parselin 4.861,76 m²'lik kısmının "Akaryakıt Servis İstasyonu" ve 11.939,82 m²'lik kısmının ise "Ticaret Alanı" olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. Bursa ili, Nilüfer ilçesi, Özlüce Mahallesi 2396 ada 5 parselde kayıtlı 18.235,73 m² yüzölçümüne sahip taşınmaz Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından sportif amaçlı olarak kullanılmak üzere İdaremize tahsis edilmiş olup, tahsis amacına uygun olarak İdaremizce kullanılacağından İdaremiz adına olan tahsisin kaldırılmasına muvafakat edilmemektedir.

Ayrıca bahse konu parsel üzerinde ticari amaçlı yapılan imar plan değişikliği de Genel Müdürlüğümüzce uygun değerlendirilmemektedir. Bu hususta Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü'nün 16.08.2024 tarih ve 8420554 Sayılı kurum görüşü içeren yazısı işbu yazımız ekinde gönderilmiştir. Gereğini bilgilerinize arz ederim. Yukarıda belirttiğim nedenlere istinaden; Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.07.2024 tarih ve 785 ve 786 sayılı kararlarıyla yapılan 1/5000 ölçekli Nazım Plan Değişikliği ile 1/1000 ölçekli Ertuğrul Toplu Konut Alanı Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği kararının üst ölçekli planlara, imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı sonucuna varıldığından askıdaki plan değişikliğine itiraz eder itirazımın mecliste değerlendirilmesini arz ederim" denildi.

NİLÜFER BELEDİYE BAŞKANI ŞADİ ÖZDEMİR UYARMIŞTI

Bursaspor’a kalıcı gelir sağlamak amacıyla Temmuz ayı meclisine getirilen plan değişikliği Özlüce Tesisi’nin yanındaki alanın benzin istasyonu ve ticari alana dönüştürülmesi yer aldı. Plan değişikliğine CHP’li Nilüfer Belediye Başkanı Şadi Özdemir, incelemek ve değerlendirmek üzere bir sonraki toplantıya ertelenmesini isteyerek itiraz etmişti. CHP grubu da bilgilerinin olmadığını belirterek bir sonraki toplantıya bırakılmasını talep ederken, plan değişikliği CHP ve İYİ parti’nin itirazına rağmen Mustafa Bozbey ve Cumhur İttifakı oyları ile kabul edilmiş, CHP-İYİ Parti’li üyeler ise çekimser kalmıştı. Büyükşehir Belediyesini 5 aydır yöneten CHP’li Büyükşehir Belediye Başkanı Mustafa Bozbey ile Akademik odalar ilk kez karşı karşıya gelirken, Bozbey CHP’nin itirazına rağmen plan değişikliğini geçirince parti tabanından AK Parti ile hareket ettiği eleştirilerinin hedefi haline gelmişti.

(Ayşe Candan)